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关于《泰安市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》的解读

日前,苹果彩票集团、中共泰安市委市直机关工委联合印发了泰安市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法(以下简称《办法》)。为更好地贯彻和执行《办法》,现对《办法》进行解读。

一、关于《办法》出台的背景和依据

为深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市关于加强机关基层党组织建设的有关要求,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,保障党组织工作需要,规范党建活动经费管理,根据《山东省省直机关基层党组织党建活动经费管理办法》等有关政策规定,结合我市实际,2018415日,市财政局、市直机关工委研究下发了《泰安市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》。

二、关于《办法》的主要内容

《办法》共727条,首次对市直机关基层党组织使用财政资金开展党建活动进行了规范。《办法》提出,各单位基层党组织开展党建活动,要按年度编制计划,实行备案审批管理。各单位党建活动计划经单位党组(党委)会议批准后,报市直机关工委备案。《办法》规定了党建活动经费的支出项目,包括租车费、城市间交通费、伙食费、住宿费、场地费、讲课费、资料费等,并明确了相关标准和列支渠道。《办法》要求,开展党建活动必须严格遵守中央八项规定精神,注重与中心工作结合,注重质量效果,防止形式主义,要充分发挥党员的主体作用,因地制宜充分利用本地条件。

三、关于《办法》的适用范围

本办法所称市直机关基层党组织,是指党的关系隶属于市直机关工委的市直各部门、单位(以下简称各单位)按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》设置的机关党的基层组织〔包括党的基层委员会、党总支(指各单位机关党委下设的党总支)、党支部〕,不包括各单位机关党委(总支)。

对于事业单位,可以参照本《办法》执行。

四、关于机关基层党组织如何统筹使用财政资金和党费开展党建活动

《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定,“机关基层党组织的活动经费,列入行政经费预算,保障工作需要”。《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》明确,“党费必须用于党的活动,主要作为党员教育经费的补充”。因此,财政资金和党费都是机关基层党组织开展党建活动的经费来源。机关基层党组织开展党建活动,应按要求编制计划,列明经费列支渠道,报单位机关党委(总支)审核。其中,财政资金原则上在部门预算公用经费中列支,由各单位在年度部门预算中予以合理保障;党费由基层党组织根据党费使用有关规定列支。

五、关于《办法》加强党建活动经费管理的主要措施

一是加强计划管理。《办法》要求,建立党建活动计划编制和审批制度,加强源头控制。党建活动计划要报本单位党组(党委)会议批准,并报市直机关工委备案。

二是严格规定党建活动经费开支范围、标准和活动组织方式。明确党建活动经费是基层党组织开展党建活动发生的直接支出,不能发放任何形式的个人补助,包括交通补助和伙食补助。开展党建活动,要充分发挥党员的主体作用,必须自行组织,充分利用本地条件,尽量安排集体出行。到常驻地以外开展党建活动,原则上每两年不超过一次,一般不得乘坐飞机。

三是对活动内容、地点、用餐等做出限制性规定,即“八个严禁”。包括严禁借党建活动名义安排公款旅游;严禁到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区开展党建活动;严禁借党建活动名义组织会餐或安排宴请;严禁组织高消费娱乐健身活动;严禁购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与党建活动无关的其他费用;严禁套取资金设立“小金库”;严禁发放任何形式的个人补助;严禁转嫁党建活动费用。



[编辑日期:2018-04-20]